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多措并舉,共筑高品質(zhì)
養(yǎng)老服務(wù)消費新生態(tài)
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為積極應(yīng)對我國人口老齡化趨勢,推動養(yǎng)老服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展,近日,由24個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)消費促進(jìn)老年人生活品質(zhì)提升的行動方案》(以下簡稱《行動方案》)正式出臺。


這一文件的發(fā)布,不僅標(biāo)志著我國在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域邁出了新的重要步伐,也為進(jìn)一步提升老年人的生活品質(zhì)提供了堅實的政策保障。


一、供需適配
打造全方位養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
養(yǎng)老服務(wù)消費新生態(tài)


在養(yǎng)老服務(wù)供需適配方面,《行動方案》明確提出了一系列具體措施,旨在構(gòu)建多層次、廣覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以滿足老年人多樣化的服務(wù)需求。


首先,針對居家養(yǎng)老服務(wù)供給,《行動方案》要求全面推進(jìn)智慧型家庭養(yǎng)老床位建設(shè),利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),將專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的照護(hù)服務(wù)延伸至家庭,實現(xiàn)居家老年人遠(yuǎn)程健康管理、緊急救援等功能的全面覆蓋。同時,持續(xù)推動助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、助行、助急等“六助”服務(wù),確保老年人在家中就能享受到便捷、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。


其次,在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給方面,《行動方案》鼓勵開展老年認(rèn)知障礙社區(qū)照護(hù)服務(wù),設(shè)立社區(qū)老年用品、康復(fù)輔助器具展示和配置服務(wù)(租賃)站點,以滿足老年人在不同場景下的需求。同時,推廣“養(yǎng)老顧問”模式,通過社區(qū)工作人員或志愿者為老年人提供個性化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)咨詢和指引,幫助老年人更好地了解和選擇適合自己的養(yǎng)老服務(wù)。
此外,在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給方面,《行動方案》要求持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu),支持護(hù)理型床位建設(shè)和增設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū),以滿足不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求。同時,鼓勵社會力量興辦高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革發(fā)展,形成多元化的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。


針對農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)薄弱的現(xiàn)狀,《行動方案》提出開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點項目,組建縣域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體,支持老年人消費品下鄉(xiāng),推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。通過加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)等措施,逐步縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)差距,實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)均等化發(fā)展。

二、創(chuàng)新場景
拓展養(yǎng)老服務(wù)消費新業(yè)態(tài)

在拓展養(yǎng)老服務(wù)消費新場景新業(yè)態(tài)方面,《行動方案》鼓勵不斷創(chuàng)新“智慧+”養(yǎng)老新場景,探索建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”,開發(fā)“養(yǎng)老服務(wù)電子地圖”,讓老年人能夠更加方便地獲取養(yǎng)老服務(wù)信息。

養(yǎng)老服務(wù)消費新生態(tài)


首先,通過建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”,利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)手段,實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的智能化、精準(zhǔn)化和個性化。老年人可以通過智能設(shè)備隨時監(jiān)測自己的健康狀況,享受遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康咨詢等服務(wù)。同時,智慧養(yǎng)老院還可以提供智能安防、智能照護(hù)等功能,確保老年人的生活安全。


其次,開發(fā)“養(yǎng)老服務(wù)電子地圖”可以為老年人提供更加便捷的養(yǎng)老服務(wù)信息獲取渠道。通過電子地圖,老年人可以清晰地了解周邊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的位置、服務(wù)內(nèi)容、價格等信息,并根據(jù)自己的需求選擇合適的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。


此外,《行動方案》還支持養(yǎng)老服務(wù)與物業(yè)、家政、醫(yī)療、文化、旅游、體育、教育等行業(yè)融合發(fā)展,形成多業(yè)態(tài)多形式的新型消費領(lǐng)域。通過跨界合作,可以豐富養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和形式,滿足老年人多樣化的服務(wù)需求。例如,物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以提供家政、維修等增值服務(wù);醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以提供遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康咨詢等服務(wù);文化、旅游、體育等部門可以組織適合老年人的文化、旅游、體育活動等。

同時,為了激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費活力,《行動方案》還鼓勵平臺企業(yè)拓展養(yǎng)老服務(wù)消費新場景,將每年10月確定為“養(yǎng)老服務(wù)消費促進(jìn)月”,通過舉辦各類活動,如養(yǎng)老服務(wù)博覽會、展銷會等,吸引更多消費者關(guān)注和參與養(yǎng)老服務(wù)消費。


三、強(qiáng)化研發(fā)
提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備品質(zhì)
養(yǎng)老服務(wù)消費新生態(tài)


在加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)品用品研發(fā)應(yīng)用方面,《行動方案》提出了一系列具體措施,旨在提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備的品質(zhì)和性能,滿足老年人對高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求。


首先,《行動方案》要求增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有效供給,制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局專項規(guī)劃,穩(wěn)步實施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項目,推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提質(zhì)增效。通過加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),可以擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給規(guī)模,提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。


其次,在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備更新方面,《行動方案》要求推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備更新升級,深化老年用品推廣應(yīng)用。同時,持續(xù)發(fā)布老年用品推廣目錄,引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適合老年人的產(chǎn)品和服務(wù)。通過設(shè)備更新和推廣應(yīng)用,可以提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備的智能化、便捷化和舒適化程度,為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗。


此外,《行動方案》還提出開展適老化改造工作,將居家適老化改造所用物品和材料購置納入消費品以舊換新行動重點支持范圍。通過適老化改造,可以改善老年人的生活環(huán)境和生活條件,提高老年人的生活質(zhì)量和幸福感。例如,在衛(wèi)生間安裝扶手、防滑墊等設(shè)施;在臥室、客廳等區(qū)域設(shè)置緊急呼叫按鈕等。

養(yǎng)老服務(wù)消費

為了保障適老化改造的質(zhì)量和效果,《行動方案》還要求制定出臺一批適老化產(chǎn)品生產(chǎn)制造、安裝、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。通過標(biāo)準(zhǔn)制定和實施,可以規(guī)范適老化改造市場行為,提高適老化改造的質(zhì)量和水平。


四、消費保障
提升老年人養(yǎng)老服務(wù)消費能力
養(yǎng)老服務(wù)消費新生態(tài)


在加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消費保障方面,《行動方案》提出了一系列政策措施,旨在提升老年人的養(yǎng)老服務(wù)消費能力,降低養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運營成本,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費市場的健康發(fā)展。


首先,為了提升老年人的消費能力,《行動方案》要求有條件的地方可對老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費券。通過發(fā)放消費券,可以鼓勵老年人積極參與養(yǎng)老服務(wù)消費,提高老年人的生活質(zhì)量和幸福感。
其次,在降低養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運營成本方面,《行動方案》要求嚴(yán)格落實各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行政策和有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。通過政策扶持和優(yōu)惠措施,可以降低養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運營成本,提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效益。


此外,《行動方案》還提出加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè),推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)體系建設(shè)。通過加強(qiáng)人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)等措施,可以提高養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平,為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。同時,支持養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加職稱和職業(yè)資格評價,可以激勵養(yǎng)老服務(wù)人員不斷提升自己的專業(yè)技能和服務(wù)水平。


五、環(huán)境優(yōu)化
打造安心放心養(yǎng)老服務(wù)消費環(huán)境
養(yǎng)老服務(wù)消費新生態(tài)


在打造安心放心養(yǎng)老服務(wù)消費環(huán)境方面,《行動方案》要求提升安全管理保障水平,加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)消防安全管理,強(qiáng)化入住機(jī)構(gòu)老年人人身安全保障,嚴(yán)厲查處欺老虐老行為。


首先,在安全管理方面,《行動方案》要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)日常管理和安全檢查工作,確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全、食品衛(wèi)生安全等方面得到有效保障。同時,加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和配合工作,共同維護(hù)老年人的合法權(quán)益和安全。


其次,在強(qiáng)化入住機(jī)構(gòu)老年人人身安全保障方面,《行動方案》要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立健全老年人健康檔案和緊急救援機(jī)制等制度措施。通過健康檔案的建立和管理可以及時了解老年人的健康狀況和需求;通過緊急救援機(jī)制的建立和完善可以在老年人遇到緊急情況時及時給予救助和支持。


此外,《行動方案》還提出高效處理養(yǎng)老服務(wù)消費糾紛和嚴(yán)厲查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為等措施。通過加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度可以維護(hù)老年人的合法權(quán)益和市場秩序的穩(wěn)定發(fā)展。


為了提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和信譽,《行動方案》還要求加快建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證體系。通過認(rèn)證體系的建立和完善可以促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展;同時也可以提高消費者對養(yǎng)老服務(wù)的信任度和滿意度。

六、政策支持
推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

在政策支持方面,《行動方案》從多個角度提出了一系列政策措施,旨在推動養(yǎng)老服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。


首先,在資金支持方面,《行動方案》要求各級財政加大對養(yǎng)老服務(wù)的投入力度,支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新、人才培養(yǎng)等方面的工作。同時,鼓勵社會資本通過設(shè)立基金、發(fā)行債券等方式參與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域投資。


其次,在稅費優(yōu)惠方面,《行動方案》提出了一系列稅費優(yōu)惠政策措施,如免征增值稅、減征企業(yè)所得稅等,以降低養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運營成本和提高其盈利能力。

此外,《行動方案》還要求加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息化建設(shè)工作。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展;通過信息化建設(shè)可以提高養(yǎng)老服務(wù)的智能化水平和便捷化程度。同時,《行動方案》還鼓勵養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合,以推動養(yǎng)老服務(wù)消費的高質(zhì)量發(fā)展。


七、健康發(fā)展
共創(chuàng)美好晚年生活
養(yǎng)老服務(wù)消費新生態(tài)


《行動方案》的出臺和實施將為我國養(yǎng)老服務(wù)消費的高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。通過一系列政策措施的實施,將有效滿足老年人多層次、多樣化、個性化的服務(wù)需求,進(jìn)一步提升老年人的生活品質(zhì)。


在未來,我們期待看到更多優(yōu)質(zhì)、便捷的養(yǎng)老服務(wù)涌現(xiàn)出來。例如,智慧養(yǎng)老社區(qū)將實現(xiàn)老年人生活的全面智能化和便捷化;高品質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將為老年人提供更加舒適、專業(yè)的服務(wù)體驗;多元化的養(yǎng)老服務(wù)供給格局將滿足不同層次老年人的需求。


同時,我們也期待看到更多社會力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展。通過政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合的方式,可以推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展和不斷創(chuàng)新。同時,加強(qiáng)國際合作和交流也可以為我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。


總之,《行動方案》的出臺和實施將為我國養(yǎng)老服務(wù)消費的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障。在未來,我們期待看到更多優(yōu)質(zhì)、便捷的養(yǎng)老服務(wù)涌現(xiàn)出來,為老年人創(chuàng)造更加美好的晚年生活。同時,我們也希望社會各界能夠共同努力,推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)力量。



來源:XX融媒記者 伍一叁

編輯:筆小恪

審核:王宇安

校對:謝思佳


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